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国家体委关于加强企业管理工作的通知

（91）体计直财字512号

（1991年12月24日）

　　改革开放以来，，随着体育事业的不断发展
，，，体育经济产业也得到了很大的发展。。到目前为止，，，我委已有4家直属公司：：中国体育服务公司
、、中国国际体育旅游公司、、、中国航空服务公司、、、中国体育国际经济技术合作公司；4家实行企业化管理的新闻出版事业单位：：：：中国体育报社、、人民体育出版社、、、新体育杂志社、、中国体育杂志社；两家由生产滑翔机转产的工业企业：：沈阳滑翔机制造厂
、、成都滑翔机制造厂，，，，共计10家企业。。。。这10家企业经营范围包括
：：承办大型商业性体育活动、、、承包国外体育工程、、、、体育旅游、、广告代理、、饭店、、、、体育报刊杂志、、航空服务、、、商业销售、、、进出口贸易、、、工业产品、、、民用品加工等。。。按1990年财务决算统计，，，，1O家企业产值共计9，，071万元
，，共创利2，，，，200万元，，资金总额已达一亿元。。。。从总体看，，，，我委企业已初具规模。。。
　　几年来
，，，，我委根据改革开放、、、搞活经济的一系列方针政策
，，开办和扶持了体育事业需要、、经济效益较好的公司，，，完成了老企业由生产型向经营型的转变，，并在个别企业中实行承包责任制，，，结合清理整顿公司工作，，，解决了政企不分、、、、党政干部兼职问题，，，撤销了一些混乱、、经营不善的公司，，，对企业加强不管理
。。但由于我委从事企业管理工作人员少，，力量薄弱，，，，缺乏经验，，，扶持较多，，管理较少，，，使企业在发展过程中也暴露出一些明显问题，，，主要是：：：
　　有的企业负责人经营指导思想不明确，，，像管理事业单位一样管理企业，，，年度无经营计划
，，，，工作不以效益为中心，，，，热衷于参加各项活动；有的企业内部管理混乱，，，机构设置不合理
，，，职责不清，，，不按程序办事，，，，重大经营决策不向上级主管部门报告，，，，发生问题互相推倭，，，，无人负责；有的企业认为企业赚来的钱就应该自己花，，因此花钱大手大脚，，，，不进行认真的效益分析和可行性研究，，，，盲目投资。。。。
　　这些问题已大大阻碍了我委企业的健康发展，，以致一些企业条件很好，，利润却徘徊不前，，，一些企业甚至已资不抵债，，，，再这样下去，，今后还可能出现更加严重的情况。。。
　　种种情况表明，，，目前企业管理的状况已很不适应有计划的商品经济的要求，，，必须切实加强管理，，，，对问题较多的企业，，应进行必要的整顿。。。。为此，，，，特提出以下意见：：：：
　　一、、、、要进一步明确我委办企业的指导思想
，，，即以经济效益为中心，，，，为体育事业服务，，为社会服务，，合法经营，，诚实劳动，，为体育事业积累资金。。
　　二、、企业一律按预算内国营企业进行管理
，，，执行《中华人民共和国全民所有制工业企业法》。。。。
　　三、、、、在各企业中推行厂长（经理）任期目标责任制，，，，确定各项目标指标，，，，任期一届四年
，，由主管部门进行考核，，，，并进行任期审计。。。对达不到主要考核指标的厂长（经理）做出处理。。在有条件的企业逐步推行承包经营责任制。。
　　四、、、企业要保证完成体委下达的指令性任务，，，有权拒绝一些单位的硬性摊派，，，，企业重大经营决策应及时报告上级主管部门。。。
　　五、、、、我委向企业集中部分留利，，，，集中使用
，，，，用于企业技术改造、、新开办企业投资、、急需的周转金和借款等
。。
　　六、、建立一套完善的、、、、可操作的企业经营工作考核制度，，主要有以下几个方面：：：：
　　（一）经济效益
。。根据各企业几年来产值，，，销售收入、、利润平均数，，，，确定基期数及任期内增长幅度，，，据此考核各项指标的完成情况。。。。
　　（二）企业管理水平。。。重大经营决策是否正确，，机构设置是否科学合理，，干部配备是否得当，，，规章制度是否健全，，，，执行情况如何。。
　　（三）党政群关系。。。厂长（经理）能否按《企业法》规定履行权力和义务，，重大决策主动征求党委、、工会的意见 党组织负责人能否在企业中认真贯彻执行党的路线方针政策，，，，并围绕生产经营做好职工的政治思想工作
，，，，充分发挥党在企业中的政治核心作用；工会组织能否通过职工代表大会正确反映职工群众意见，，，，充分发挥职工群众参政、、、议政能力
。。
　　（四）考核企业的国有资产存量增减情况，，，，企业领导是否存在短期行为。。。
　　（五）企业是否遵守国家法规和政策，，有无违法违纪行为；是否遵守财经纪律
，，，，成本、、、利润是否真实，，，各项费用开支是否合理。。。
　　（六）每年度终了，，，，各企业负责人应写书面总结报告报我委
。。。我委两年对各企业进行一次考核。。。根据考核结果决定厂长（经理）的奖惩。。。
　　对企业的考核工作，，由人事司和计划司及其他有关业务部门联合进行
，，，按照国家政策
，，，，由计划司在经营管理方面代表国家体委行使企业主管部门职责。。。
　　（七）考虑到4家新闻单位以生产精神产品为主，，，可暂不执行任期目标责任制和承包经营责任制，，，，但其经营管理方面应按照此规定执行。。